산지가 많은 농촌 지역에서는 농업과 임업을 병행하는 경우가 흔하다. 그러나 현행 지원 정책은 농업인과 임업인을 명확히 구분하고 있어, 두 분야를 함께 영위하는 경영체는 제도의 사각지대에 놓이는 경우가 많다. 지원사업의 자격 기준, 보조금 체계, 소득 인정 방식 등이 농업과 임업 간에 서로 달라 실질적인 불이익이 발생한다. 특히 임업인은 농업인에 비해 상대적으로 정책 수혜 범위가 좁고, 두 지위를 함께 인정받기 위한 행정 절차도 복잡하다. 귀농·귀촌 인구가 증가하고 산림 자원의 경제적 활용에 대한 관심이 높아지는 시점에서, 농업·임업 통합 경영을 장려하고 지원하는 제도적 기반이 마련될 필요가 있다. 농림업 복합 경영체에 대한 통합 지원 창구 신설과 자격 기준의 유연화가 현장의 어려움을 줄이는 핵심 과제다.